近日發布的財政部工業和信息化部關于開展制造業新型技術改造城市試點工作的通知(下稱通知)明確，支持城市采用“點線面”結合的方式組織光伏電纜設備示范項目，中央財政對入選城市給予定額獎勵，按照每個入選城市不超過3億元下達獎補資金。

　　通知要求，發揮中央財政資金引導作用，大力推進“智改數轉網聯”新技改，打造一批重大示范項目，促進企業設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，推動傳統產業轉型升級，提高制造業高端化、智能化、綠色化發展水平，為鞏固和增強經濟回升向好態勢，加快培育新質生產力、推進新型工業化提供有力支撐。

　　從支持對象來看，申報城市原則上應為地級市及以上城市，包括各省(區)的省會城市、計劃單列市、地級市(州、盟)，直轄市所轄區(縣)，以及新疆生產建設兵團(以下簡稱兵團)。鼓勵地方與中央企業聯合申報。適當考慮東、中、西、東北地區發展基礎差異，統籌合理布局。

　　通知提出，支持城市采用“點線面”結合的方式組織示范項目，“點”上開展數字化智能化改造示范、“線”上開展產業鏈供應鏈數字化協同改造示范、“面”上開展產業集群及科技產業園區數字化綠色化改造示范，加快數智技術、綠色技術以及創新產品推廣應用。

　　比如，支持企業內外網改造升級，加快應用5G、工業互聯網、人工智能等新一代信息技術，開展“啞”設備改造，部署數控機床、工業機器人、智能檢測裝備、智能物流裝備、智能控制裝備等智能制造裝備，推進制造單元、加工中心、產線等全業務流程數字化改造，建設智能工廠。探索柔性生產、共享制造、虛擬制造等新業態和基于人工智能的智能制造新模式。支持開展數字化綠色化協同改造，加快綠色低碳技術、工藝、裝備應用，建設綠色工廠。

　　同時，圍繞產業鏈重點環節提質升級，重點支持鏈主企業、龍頭企業制定產業鏈上下游協同技術改造方案，聯合10家以上配套企業同步實施技術改造。支持鏈主企業、龍頭企業建設智慧供應鏈、綠色供應鏈，開放數字系統接口，引導供應鏈企業接入，在研發設計、生產制造、倉儲物流、經營管理、回收利用等環節實現企業間高效協同。

　　通知要求申報城市應具有較好的工業經濟發展基礎、主導產業突出、工業投資和技術改造投資實現較快增長，具備龍頭企業引領、重大項目集聚、示范帶動性強等特征。申報城市應在制造業中選擇3個左右主導行業作為技術改造重點，實施期內累計開展數字化技術改造的規上企業占比應達到80%以上。選取的行業應符合國家區域戰略發展規劃和產業導向，體現本地區產業基礎和特色優勢，具有產值規模較大、產業集聚度較高等特征。

　　此外，申報城市應在確定的技術改造重點行業中，選擇鏈主企業、龍頭企業和處于產業鏈關鍵環節的企業，選擇技術水平高、具有示范帶動作用的標志性重大項目作為支持對象，提出重點項目清單。每個行業至少包含一家鏈主企業或龍頭企業，每個城市至少包含一個投資規模超5億元的標志性重大項目。重點項目實施后，形成一批行業內標準化的數字化轉型等解決方案。

　　根據通知，中央財政對入選城市給予定額獎勵。按照每個入選城市不超過3億元下達獎補資金，試點實施期第一年撥付50%獎補資金，實施期滿考核評價通過后撥付其余50%獎補資金。

　　在資金使用方面，獎補資金由入選城市用于支持企業技術改造項目，支持方式由地方確定，包括投資補助、貸款貼息、擔保費補貼等，對單個項目的支持資金最高不超過項目總投資的20%，已獲得國家財政資金支持的項目不得重復支持。基礎設施建設、公共服務平臺建設、服務商培育等項目原則上由地方支持。入選城市應確保專項資金專款專用，不得用于財政供養單位人員福利、公用經費、機構運轉經費等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支出，不得用于平衡本級預算。

　　通知還明確，省級工業和信息化、財政部門應當強化績效目標管理，做好績效運行監控，指導試點城市分年度開展績效自評。兩部門將加強績效管理，督促省級工業和信息化、財政部門開展績效目標管理、績效運行監控、績效評價和結果應用等工作，將績效評價結果與資金撥付掛鉤。省級工業和信息化、財政部門于實施期結束后對試點城市開展績效評價，形成績效評價結果，報工業和信息化部、財政部確認。工業和信息化部根據試點工作推進情況及績效評價結果等提出財政資金安排建議，財政部根據資金安排建議確定下達獎補資金；對于評價結果較差的，將視情況嚴重程度采取督促整改、暫停試點資格、收回獎補資金等處罰措施。